UNIÓN EUROPEA

¿Cuántas instituciones tiene la Unión Europea? ¿Cómo se llaman? ¿Quién las forma? ¿Qué hacen?

El conocimiento de la Unión Europea es fundamental en cualquier oposición

La Unión Europea forma parte del temario de cualquiera de los procesos de oposición que existen en nuestro país. Es un tema que, pese a estar tan presente en el día a día, resulta muchas veces lejano, incluso desconocido. En CEFES queremos facilitar un poco el trabajo a los opositores, y por ello, exponemos aquí cuáles son las instituciones básicas de la UE junto a sus funciones y composición básica. Un vistazo general siempre puede contribuir a retener mejor la información más compleja que luego deberá asumir cada aspirante.

La Unión Europea está formada por siete instituciones, cada una de las cuales tiene atribuida una serie de funciones otorgadas por los distintos tratados, debiendo mantener una cooperación leal entre ellas.

• Parlamento Europeo: está formado por 751 miembros, incluido su Presidente, que representan a los ciudadanos de los 28 países miembros, siendo elegidos mediante sufragio universal cada cinco años. El Parlamento Europeo elige al Presidente de la Comisión y al Defensor del Pueblo Europeo y ejerce, junto al Consejo, las funciones legislativa y presupuestaria. Tiene su sede en Estrasburgo.

• Consejo Europeo: lo conforman los jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros de la UE, su Presidente (con un mandato de dos años y medio, susceptible de renovación una sola vez) y el Presidente de la Comisión. Define las orientaciones y prioridades políticas generales. Tiene su sede en Bruselas.

• Consejo: está formado por un representante de cada Estado con rango ministerial, ejerciendo las funciones legislativa y presupuestaria junto al Parlamento Europeo. Cuanta con diez formaciones: dos obligatorias (Consejo de Asuntos Generales y Consejo de Asuntos Exteriores) y ocho más desarrolladas por la institución según el caso. El Consejo nombra al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (con la aprobación del Presidente de la Comisión). Tiene su sede en Bruselas, aunque las sesiones de abril, junio y octubre se celebran en Luxemburgo.

• Comisión Europea: está compuesta por un nacional de cada Estado miembro, incluidos su Presidente y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (que será uno de sus vicepresidentes). Con un mandato de cinco años, entre sus funciones está promover el interés general de la Unión Europea, velar por la aplicación de los tratados y otras medidas adoptadas por las instituciones, supervisar la aplicación del Derecho de la Unión (bajo el control del Tribunal de Justicia de la UE), ejecutar el presupuesto y gestionar los programas. Tiene su sede en Bruselas.

• Tribunal de Justicia de la Unión Europea: se compone del Tribunal de Justicia y del Tribunal General. El primero se ocupa de cuestiones prejudiciales, algunos recursos de anulación y los recursos de casación. El segundo conoce de los recursos de anulación de particulares, empresas y de los gobiernos nacionales en algunas ocasiones, ocupándose básicamente de la legislación sobre competencia, ayudas, comercio, agricultura y marcas comerciales. El Tribunal de Justicia está compuesto por un juez por cada Estado miembro y 11 abogados generales (cifra actual, que puede variar). Por su parte, el Tribunal General se compondrá por al menos un juez por cada Estado (actualmente son 47). Todos ellos son nombrados por un periodo de seis años, susceptible de renovación. Tiene su sede en Luxemburgo.

• Banco Central Europeo: entre sus funciones más importantes se encuentra la autorización en exclusiva para la emisión del euro y la aplicación de la política económica y monetaria. Se compone de Consejo de Gobierno (formado por el Comité Ejecutivo y los gobernadores de los bancos centrales de los países de la eurozona), Comité Ejecutivo (formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y cuatro miembros nombrados por los dirigentes de la zona euro por ocho años, no susceptibles de renovación), que se encarga de la gestión diario; y Consejo General (compuesto por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos centrales de todos los países de la UE), que cumple funciones consultivas y de coordinación. Tiene su sede en Frankfurt.

• Tribunal de Cuentas Europeo: órgano independiente, está formado por un nacional de cada Estado miembro que pertenezca o haya pertenecido a un órgano similar en su país de origen. El mandato tiene una duración de seis años con posibilidad de renovación. En el caso del Presidente, es elegido entre los miembros del Tribunal de Cuentas por un periodo de tres años, pudiendo ser renovado. Entre sus funciones, vela por los interesas de los contribuyentes europeos controlando las cuentas de la Unión y la ejecución del presupuesto. Elabora conclusiones, recomendaciones y dictámenes, e informa de sospechas de fraude, corrupción u otras actividades ilegales a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Tiene su sede en Luxemburgo.